Комитета науки министерства образования и науки Республики Казахстан
наукакз

Доктор философских наук, профессор, главный научный сотрудник Института философии, политологии и религиоведения Комитета Науки Министерства образования и науки Республики Казахстан Мухтар ИЗОТОВ анализирует стратегическую статью главы государства «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу Всеобщего труда» и делится своими предложениями о том, как нам обустроить страну.

Будем работать вместе. На благо Отчизны


Не откладывая в долгий ящик

– Мухтар Зиядаевич, в своих работах вы употребляете такое словосочетание как «человеческий капитал». Не режет ли вам ухо соседство двух слов? «Капитал» – это всё-таки понятие экономическое, а «человек – это звучит гордо», как учил нас известный пролетарский писатель. В советское время существовал термин «трудовые ресурсы». тоже неблагозвучно, но это, во всяком случае, соответствовало советскому строю, при котором власть видела в людях, прежде всего, строителей Бама и первопроходцев целины. Но теперь время другое…

– Согласен, выражение не совсем удачное. Это буквальный перевод с английского языка. Но уверяю вас, понятие «человеческий капитал» не содержит в себе ничего обидного. Впервые его использовали американские макроэкономисты Теодор Шульц и Гарри Беккер, которые получили впоследствии Нобелевскую премию. Именно за разработку теории «человеческого капитала» в середине семидесятых годов прошлого столетия.

Современные марксисты считают это неправильным, поскольку Карл Маркс выступал против соединения двух понятий – «капитал» и «человек». Видите, эти споры пока еще не закончились. Тем не менее, лично я полагаю: понятие уже вошло в лексикон учёных-обществоведов и видных политиков мира. И теперь выступать против него нелепо. К тому же, в науке часто применяются метафоры.

Возьмём физику. В ней есть понятие «цветные кварки» или «зашнурованные кварки». Так что подобного рода метафорические термины с успехом применяются в естественных, технических и социальных науках.

«Человеческий капитал» – понятие, обозначающее накопленные знания, умения и мастерство, которыми обладает человек. Они приобретаются им благодаря общему и специальному образованию, профессиональной подготовке, производственному опыту.

По трактовке Г. Беккера, человеческий капитал – это источник будущих заработков или будущих «удовлетворений». Или того и другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью человека, то есть принадлежит ему. Т. Шульц отмечает, что образование, обучение на рабочем месте, укрепление здоровья и т.д. – это виды инвестиционной деятельности, развивающей человеческий капитал.

Перед Казахстаном стоит цель – стать действительно неотъемлемой и динамичной частью мировых рынков товаров, услуг, трудовых ресурсов, капитала, современных идей и технологий. Одной из важнейших задач достижения этой цели является формирование на базе современного образования и профессиональной переподготовки кадров основ «умной» экономики, использование новых технологий, идей и подходов, различных инноваций. Вот почему Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подчеркивает: «Без значительных инвестиций в человеческий капитал никакая экономика не может успешно развиваться».

Человеческий капитал обобщает знания, навыки, практический опыт, одухотворённые интеллектуальной активностью, выступает формой реализации интеллектуальных, нравственно и культурно ориентированных способностей человека, создаёт новые знания.

– Расскажите о проекте, над которым работают учёные под вашим руководством? Какие цели поставлены? Будут ли эти исследования иметь практическое значение?

– Цель проекта состоит в проведении комплексно-системного исследования, охватывающего индустриально-инновационные, социально-экономические и гуманитарно-духовные составляющие феномена человеческого капитала. Необходим анализ их позитивного воздействия на формирование инновационной культуры казахстанского социума и личности в условиях модернизации казахстанского общественного целого.

Построение инновационного общества в Казахстане на современном уровне невозможно без формирования человеческого капитала через систему образования, подготовку и переподготовку кадров. При этом надо иметь в виду стратегическую цель: после первого этапа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстан должен перейти ко второму, то есть освоить инновации не только в экономике, но и в других сферах.

Человек должен научиться жить в новых условиях. Эта мысль проходит контрапунктом через всю статью Президента «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда». Приступать к решению задачи нужно уже сейчас, не откладывая дело в долгий ящик. Мы должны научиться оперировать полученными знаниями, использовать их во благо собственной семьи, предприятия и родной страны.

Без чёткой гражданской позиции человеческий капитал – всего лишь сумма знаний. Необходимо научиться отстаивать свою точку зрения, нести социальную ответственность и так далее.

Теперь о результатах, которые мы ожидаем получить. Хотим создать модель поведения своих соотечественников – на теоретическом и методологическом уровнях. Мы хотим выяснить, насколько серьёзно готовят будущих молодых специалистов в казахстанских вузах и колледжах. Соответствует ли эта подготовка высокой планке, установленной лидером нации. Умеют ли юноши и девушки мыслить креативно или нет.

Сейчас приходится констатировать, что мы только в начале этого сложного пути. Наиболее распространённая ошибка (ей грешат обычно технократы) – свести человеческий капитал только к собственно обучению и получению суммы знаний. Человеческий капитал – это, прежде всего культура, в том числе и культура поведения.

Вот почему мы и хотим выяснить: как будет вести себя наш человек в сложных условиях быстро меняющегося мира и наукоёмких технологий. Способен ли он противостоять череде мировых финансовых кризисов. Готов ли управлять производственными и общественными процессами в условиях инновационного развития нашей страны.

– Не буду говорить о позитивных итогах прошедшего двадцатилетия, они очевидны. о них говорилось в Послании Президента, с которым он выступил в 2012 году. сосредоточимся на нерешённых вопросах. тем более, что глава государства дал весьма нелицеприятную оценку своим чиновникам. «Я не удовлетворён темпами и качеством выполнения моего Послания». На мой взгляд, лидер нации заострил проблему, о которой как бы стесняются говорить. В обществе сильны иждивенческие настроения. «Государство не бесконечный донор, а партнёр, создающий условия для роста благосостояния граждан», – подчеркнул Президент Казахстана. Нередко слышишь: государство должно нам то, обязано это. Как нам преодолеть синдром иждивенчества? может быть, его излечит время? Поколения, родившиеся после распада ссср, будут другими…

– Сама собой эта задача не решится. Уповать на время, которое «всё лечит», не приходится. Нам необходима идеология, которая чётко сформулирует цели развития общества. На базе человеческого капитала следует создать инновационную культуру. Она предполагает комфортные условия для каждого сознательного и законопослушного гражданина. Он сможет действовать свободно, проявлять инициативу.

Во-первых, абсолютно ненормальна ситуация, при которой «любая инициатива наказуема». При советской власти появилась эта поговорка, но она оказалась на редкость живучей.

Во-вторых, инновационное развитие казахстанского общества предполагает самодостаточность его секторов. Выражаясь математическим языком – континуумов, а социологическим – микросообществ. Это может быть город, сельский район, аул и село. Они должны решать многие вопросы, не обращаясь к помощи государства.


Рецепт от Президента

– Вся америка была построена энергичными людьми, которые собрались со всего света. Причём, каждый мечтал добиться успеха. Поговорка «любая инициатива наказуема» там не могла появиться в принципе. Казахстан развивался иначе. сначала как окраина российской империи, затем как часть империи советской. и многое здесь было иначе. сегодня самое важное – перестроить психологию людей. и с этим никто не спорит. Но как сделать это на практике?

Назарбаев даёт рецепт. Надо «стремиться туда, где есть работа. Где можно За-ра-бо-тать!» Эти прописные буквы говорят о решительном настрое главы государства. о его неподдельном удивлении: как же можно не понимать очевидного? На что оппозиционная пресса мрачно предрекает усиление внутренней миграции и пугает: только в алма-ты живёт более миллиона мигрантов без жилья и работы. Где выход?

– Нужно действовать системно. Наладить чёткое планирование. И в этом смысле правительством сделано немало. Разработана Дорожная карта размещения и развития производительных сил Казахстана. И она жёстко контролируется. Мобильность кадров – одна из составляющих этого документа.

Вот почему сейчас возрождаются профессионально-технические училища, которые после распада Советского Союза были неосмотрительно пущены «под откос». Но ведь вся страна не может состоять только из юристов, экономистов и дипломатов. Кто-то должен пахать землю, печь хлеб и строить дома и заводы.

И здесь глава государства совершенно справедливо делает ставку на молодёжь, призывает её быть мобильной. «Необходимо модернизировать закон о государственной молодёжной политике. Нужны правовые нормы о гарантиях трудоустройства и социальном пакете для молодых специалистов, порядке организации молодёжной практики», – подчёркивает Президент. Причём, мобильность граждан должна быть построена на информированности людей. В Казахстане уже сейчас немало мест, где молодые люди могут приложить свои силы, знания и энергию.

К сожалению, наши средства массовой информации редко пишут о них, предпочитая позитивной информации негатив и сенсации. Да и сами предприниматели не стремятся к рекламе своих производств. Дескать, нас и так все знают. Это самообман! Что касается депрессивных территорий, а они в Казахстане есть, то видимо, по каждой из них нужна программа развития малого и среднего бизнеса. Потому что бедность – питательная среда для терроризма и экстремизма.

– Тем не менее, внутреннюю миграцию, как и внешнюю, надо контролировать. Наверное, в меня бросят камень записные либералы, но не могу вас не спросить: может быть, нам вернуться к старой доброй прописке? Понятно, приехал человек на учёбу, получил работу. Но создавать на окраинах мегаполиса и вокруг него «пояса бедности» не слишком дальновидно…

– Грубые методы, различного рода запреты и ограничения делу не помогут. Не забывайте, что мы строим демократическое общество. Свободное перемещение граждан – основной его постулат. В то же время урабанизационную миграцию нельзя пускать на самотёк. В малых городах Казахстана надо постоянно следить за уровнем безработицы, чтобы она не приблизилась к опасной отметке. Предоставлять льготы малому и среднему бизнесу.

Кроме того, надо учитывать: проблемы создаёт не само по себе перемещение людей, а криминальное «сопровождение». Следует отсеивать преступный элемент, который стремится смешаться с массами законопослушных граждан, а то и использовать их в своих интересах.

В этой связи считаю возможным применение современных научно-технических разработок, которые хорошо зарекомендовали себя в других странах, причём развитых и демократических. Это использование микрочипов, электронных «браслетов» для некоторых людей, которые отсидели свой срок, но не желают подчиняться законам нашего общества и склонны к рецидиву. Эти меры могут, в какой то степени, помочь сберечь покой и гарантировать безопасность нормальным людям.

В целом же необходимо разработать социальные и территориальные программы развития человеческого капитала, формирующие такие компетенции как трудолюбие, коммуникацию, самоорганизацию.


Для частника закон не писан?

– Собственно, Президент, призывая к «обществу Всеобщего труда» высказал далеко не новые, а хорошо известные тезисы. ещё в начале прошлого столетия коммунисты обещали, что «Владыкой мира будет труд». Что из этого вышло, мы все знаем. Весь вопрос в конкретном наполнении документа. и в этом смысле общество относится неоднозначно к тому, что появился закон о разжигании социальной розни. Ведь под неё можно подвести любую критику в адрес олигархов, владельцев «заводов, шахт и пароходов». Простой народ не хочет расставаться с мыслью, что любого из них «можно посадить», о чём иногда напоминает и сам Президент…

– Президент и в этот раз недвусмысленно дал понять, на чьей он стороне. «Следует повысить ответственность за выполнение социального стандарта не только отечественного, но и иностранного бизнеса…Частная форма бизнеса не даёт права создавать свои законы. Важно законодательно определить степень ответственности должностных лиц, работодателей за нарушение данных стандартов». Наёмный труд будет и дальше использоваться в стране.

Очень важно, чтобы все права наёмных работников соблюдались и были в случае необходимости надёжно защищены. Однако трудовые конфликты следует решать в суде, а не на митинге, который легко может перерасти в погромы и грабежи, как это произошло в Жана-озене. С другой стороны, и местная власть, и хозяева нефтяных месторождений откровенно наплевательски относились к нуждам простого народа. Получается, что главное для них было выкачать больше нефти. А там хоть трава не расти. А ведь должно быть иначе.

Вначале люди, потом прибыль. Понимаю вашу озабоченность по поводу «разжигания социальной розни». Объективного журналиста, который профессионально выполняет свой долг, тоже можно обвинить по этой статье. Только потому, что он взял интервью у забастовщиков. Здесь крепко должны поработать наши законодатели, чтобы в дальнейшем не наломать дров. Какие-то разъяснения по этому поводу должен дать Верховный суд. Для меня же очевидно: олигархи тоже жители Казахстана. И они должны подчиняться законам страны. У меня в этом смысле большая надежда на усиление гражданского общества. Богатые и бедные, работодатели и наёмные работники – никто не должен стоять выше закона. Поэтому статья Президента страны – серьёзный звонок для олигархов. В центре и на местах.

– Правовые огрехи в этом смысле очевидны. Ни в трудовом, ни в административном кодексе нет статей об ответственности за провоцировании трудовых конфликтов со стороны работодателей, должностных и иных лиц. Я только не понимаю, почему об этом сейчас говорит руководитель страны. а что, чиновники министерства юстиции, Верховного суда, министерства труда и социальной защиты об этом не знали?

– Видимо, и там есть инертные работники, настроенные иждивенчески по отношению к своему государству. Назначили на должность – и спасибо. Я только боюсь, что сейчас все кинутся исполнять поручения Президента, данные им в статье – без должного осмысления, без анализа. Мы, учёные, попытаемся помочь на мировоззренческом и методологическом уровнях ликвидировать этот пробел. Надеюсь, нас услышат во властных структурах…

– Конфликт в Жанаозене полыхнул по многим причинам. Я хочу выделить одну: слабая работа профсоюзов. и власть, и оппозиция в этом смысле единодушны: профсоюзы в сегодняшнем виде себя изжили. они слишком беззубы, не защищают интересы человека труда. если профсоюзы не занимаются своим делом, протест выплёскивается на улицы…

– Человеческий капитал подразумевает такие качества работников, как умение отстаивать свои трудовые и гражданские права. И тем обиднее, что казахстанские профсоюзы ушли в тень. Их не видно и не слышно. Их необходимо возрождать в контексте формирования у нас гражданского общества. Кто будет этим заниматься, пока не ясно. Но понятно, что распоряжением сверху дела не поправишь. А новые профсоюзы нужны как воздух. И не только рабочим-нефтянникам, которые требовали повышения заработной платы. Но и нам, учёным.

В советское время у работников Академии наук был свой санаторий-профилакторий, зона отдыха на Иссык-Куле, детский сад для детей сотрудников. Теперь всё это потеряно. В девяностые годы прошлого столетия при попустительстве профкома, между прочим. И при молчаливом согласии учёных – это я говорю в порядке самокритики.

Вот почему не надо ждать, когда придёт добрый дядя и что-то организует для тебя. Надо учиться отстаивать свои права – в рамках закона, разумеется. Выскажу мысль, с которой возможно не все согласятся. Государству выгодны «зубастые» профсоюзы. В этом случае протестное движение останется в цивилизованных рамках. Не дойдёт дело до разгона митингующих со всеми вытекающими последствиями.


Вышел на пенсию. Хочу работать!

– Хочу вернуться к вашей мысли о примитивно-технократическом понимании словосочетания «человеческий капитал». В очередной раз «поднял волну» председатель Национального банка господин марченко, предложивший повысить пенсионный возраст женщин до 63 лет. Григорий александрович известен своими эпа-тажными заявлениями. Но ведь и министерство труда и социальной защиты уже «изучает вопрос». Причём, как пишет казахстанская пресса, там считают, что «данный вопрос не должен рассматриваться лишь с точки зрения гуманности в отношении женщин»…

– Одна из важных составляющих формирования человеческого капитала – духовно-нравственное состояние общества. И, прежде всего – отношение к старшему поколению. Да, экономика диктует свои, порой жёсткие законы. И в этом смысле, пенсионная система у нас далека от совершенства, её надо модернизировать. Хотя на фоне своих соседей по центрально-азиатскому региону мы выглядим вполне пристойно. Скажем, работающему пенсионеру могут сохранить в полном объёме – как зарплату, так и пенсию.

Правда, мы знаем и другие примеры. Человека, который достиг пенсионного возраста, не провожают, а выпроваживают на пенсию. Поэтому выход один: заранее позаботиться о небольшом семейном предприятии, откуда вас никто не сможет уволить. И вы будете работать столько, сколько захотите, на сколько хватит здоровья. Я знаю немало пенсионеров, которые недовольны своим положением: «Скучно. Сижу в четырёх стенах». Но опять-таки в этих рассуждениях присутствует доля иждивенчества.

Человек деятельный найдёт применение своим талантам. Индивидуальное предпринимательство – это шанс для пожилых людей. Можно заниматься переводами и готовить учеников к экзаменам, нянчить детей, на основе личностного капитала делать добрые позитивные дела для себя, семьи и общества. Что касается конкретного предложения председателя Нацбанка. Думаю, что оно слишком радикальное. Уж если увеличивать пенсионный возраст, то постепенно, синхронно с повышением средней продолжительности жизни казахстанцев. Пять лет сразу – это слишком…

– Сейчас много говорится о так называемой «реальной экономике»: заводах, фабриках и стройках. Но вспомним: двадцать лет назад в обществе раздавался «плач Ярославны». Дескать, мы потеряли свою лёгкую промышленность. Но потом эта проблема рассосалась. мы привыкли к китайскому и турецкому ширпотребу. а мотальщицы и закройщицы нашли другое применение своим талантам. разумеется, нельзя полностью отказаться от промышленности, да ещё с такими запасами углеводородов. Но вот вопрос: как нам развивать Казахстан? Как нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую державу? или попытаться создать евразийскую «силиконовую долину»?

– Второй вариант, безусловно, предпочтительней. Этот ваш вопрос напрямую связан с темой нашего исследования. Да, мы во многом отстали. И компьютера уже не изобретём. Но светлых голов у нас в стране немало. А их может быть ещё больше. Раньше во Дворцах пионеров было немало технических кружков, секций. Теперь их – считанные единицы. Вот куда надо вкладывать средства, и немалые – в финансирование детского творчества. Да, школы проводят Олимпиады. Но достаточно ли этого? Думаю, что нет.

И здесь я поддерживаю создание школ для особо одарённых детей. Они должны быть не только в Астане и в Алматы, но и каждом областном и крупном районном центре. Школы для будущей интеллектуальной элиты – это своеобразный локомотив всей системы образования. Таланты надо находить и пестовать. Холить и лелеять. Полагаю, что такие расходы обязательно окупятся, в полном соответствии с теорией человеческого капитала.

При этом, заботясь об элите, нельзя забывать об обычных мальчишках и девчонках, не отмеченных особыми талантами, но с большим человеческим потенциалом. Придёт время, и они обязательно раскроют свои способности. Общедоступность образования у государственных чиновников должна находиться на первом месте.

– Ваш проект рассчитан на три года. Попробуем сделать прогноз: с чем подойдёт Казахстан к 2015 году?

– Как известно, прогнозы – занятие неблагодарное. Но, тем не менее, попробую. Я придерживаюсь философии оптимизма. Полагаю, что ничто не помешает нам успешно завершить первый этап Программы форсированного индустриально-инновационного развития, а значит, вступившие в строй производства выпустят продукцию, которая будет конкурентоспособна в рамках Таможенного союза. Существенно сократится безработица. Принесёт первые плоды Программа «Интеллектуальная нация – 2020», обращённая к молодёжи. В полную мощь заработает Парк инновационных технологий в посёлке Алатау и Парк ядерных технологий в Курчатове. Казахстан станут узнавать по интеллектуальным продуктам. А самое главное, я надеюсь, что идея создания интеллектуального Общества Всеобщего Труда овладеет большей частью нашего многонационального народа. Она станет главенствующей в нашем общественном и личностном сознании. Все вместе, засучив рукава, будем работать на благо Отчизны и каждого казахстанца.


http://www.gazeta-vesmir.info/newspaper/budem-rabotat-vmeste-na-blago-otchizny/