02.09.2021

Реалии развития президентской концепции «слышащего государства»

<1913> Шайкемелев М.С. Главный научный сотрудник ЦПИ ИФПР КН МОН РК В своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2021 года Президент РК К.К. Токаев в контексте задач по продолжению политической модернизации страны, особо отметил значение дальнейшего совершенствования обратной связи «слышащего государства», работающего для людей. Особая роль в осуществлении такой обратной связи отводится акиматам различного уровня, которые не всегда с надлежащей ответственностью реагируют на социальные запросы населения. Речь в таких случаях, зачастую идет об элементарных вещах необходимых для осуществления нормальной жизнедеятельности – наличии питьевой воды, электро- и теплоснабжении, газа, школьного оборудования и классных помещений, получении неотложной медицинской помощи, не говоря уже о рабочих местах и отсутствии задолженностей по заработной плате. Каким образом должна осуществляться «обратная связь» в реальной практике? В первую очередь, это возможность для простых людей быть услышанными и задать властным структурам в лице акимов и других руководителей служб жизнеобеспечения свои, как правило, неудобные вопросы, получить ответную реакцию на наболевшие проблемы. Для этого существует практика ежегодных отчетных собраний акимов перед населением сельских округов, райцентров и городов. Как на практике проводятся такого рода отчетные собрания и осуществляется ответная оперативная реакция продемонстрировали социологические исследования в виде фокус-групп проведенных летом 2021 г. сотрудниками Института философии, политологии и религиоведения КН МОН РК в рамках научно-исследовательского проекта по изучению этносоциальной ситуации в стране. В частности, в Алматинской области в крупных сельских агломерациях, таких как Узын-Агаш, Чилик, Талгар учеными были получены следующие ответы на вопрос: Насколько эффективно, по Вашему мнению, работают местные органы власти в вашем поселке, существует ли с ними «обратная связь»? Валерий, 80 лет, пенсионер, житель Талгара: Я бы не сказал, что работают хорошо. Потому что, нет обратной связи. Например, у нас на улице не работает водопровод. Феруза, 24 года, учитель, жительница села Бесагаш Талгарского округа: У нас в селе проложили асфальт, однако в силу того, что наши акимы часто меняются и, что кто-то выигрывает тендеры этот нормальный асфальт снова раскопали и не проложили сверху асфальт. Так и оставили. Нам, жителям пришлось написать коллективное письмо. Мы также обратились к местной власти. Однако этот вопрос так и не был решен. Жазира, 43 года, бухгалтер, жительница Узын-Агаша: По итогам года в январе они выступают в Доме культуры. Непосредственно в кругу избранных, которые одобряют их отчет и не задают неудобные вопросы. Таким образом, они отчитываются перед народом. Вот так в своем узком кругу проводится. Амина, 20 лет, госслужащая, жительница Талгара: У нас в городе Талгар каких либо серьезных проблем с обратной связью или вопросов о несвоевременном обслуживании нет. А в сельских округах могут быть такие моменты, что где-то не заметят, где-то не дойдет до сведения акимата, поэтому и возникают проблемы с обратной связью. В основном, это проблемы с водой и электричеством. Еркебулан, 34 года, учитель, житель Чилика: Ежегодно местные и районные акимы отчитываются перед народом. Это новая и позитивная тенденция. Однако, есть тут и обратная сторона. На каждом таком мероприятии акимы обещают выполнить те или иные задачи. Так обещаниями и остаются, не выполняются. Можно сказать, что обманывают народ. К примеру, вопрос о ремонте в нашей школе поднимается с 2015 года. Было сказано, что школу отремонтируют и рядом построят еще одну школу. С тех пор ничего не было выполнено. Лариса, 32 года, бухгалтер, жительница Узын-Агаша: Вот они акимат раньше молчали и никак не реагировали, но сейчас они очень эффективно и быстро собирают комиссию. Приезжают. Буквально два месяца назад я на себя тоже испытала это. Я сказала им – меня топят и быстро ко мне приезжайте! Приехали зам. акима и ЖКХ, все собрались чтобы решить мой вопрос. В конце они приняли решение, но мне оно снова не понравилось. Таким образом, как мы видим, проведенные опросы показали не только отрицательные моменты, но и небезуспешные попытки местной власти выстраивать работу по-новому, достаточно оперативно реагируя на запросы населения. Тем не менее, только независимые социологические исследования о которых упомянул в своем Послании президент Токаев, могут дать нам объективную картину происходящего в стране, в первую очередь, о состоянии социального блока, обеспечивающего самые насущные потребности населения. Суть замечания президента в том и заключается, что социологические исследования должны быть действительно независимыми, не ангажированными той же местной властью, которая, как правило, заинтересована в представлении безоблачной картины о состоянии дел в селе, районе, области. В данном случае многое зависит от гражданской позиции не только неравнодушных людей, но и принципиально настроенных государственных служащих, которые рискуя прослыть «неудобными» и лишиться рабочего места, должны иметь поддержку вышестоящих независимых инстанций, заинтересованных в решении реальных проблем. Население в свою очередь должно иметь возможность через вновь созданные каналы «слышащего государства», быть услышанными местной властью, обретя возможность оперативно решать социальные проблемы.