Сартаева Р.С.

Главный научный сотрудник ИФПР

Практически все государственные образования, существующие в современном геополитическом пространстве, осуществляют свою жизнедеятельность в соответствии с Основным законом своей страны – Конституцией. Это тот тип общественного договора, на основании которого строится вся правовая, общественная жизнь большинства современных государств, определяются права и обязанности граждан. Конституция является документом прямого действия, вне зависимости от того, писаная она (США, Франция, Казахстан и т.д.) или неписаная (скажем, как в Великобритании). Это означает, что все те законы, подзаконные акты, документы, которые противоречат Конституции, не имеют юридической силы.

       То есть, вся законодательная база государства должна выстраиваться в соответствии с Основным законом страны. В конституции (в особенности, в писаных вариантах) обычно закладывается и основа политико-управленческой парадигмы страны. Несоответствие этой парадигмы социокультурному развитию страны влечет за собой проблемы всего блока задач государственного строительства. О подобной ситуации, называемой «ветократией», пишет в своей книге «Либерализм и его критики» (2023) известный американский политолог, философ, публицист Фрэнсис Фукуяма. Презентация этой книги Ф.Фукуямы, о которой он сам в ее «Предисловии» говорит, что она «призвана стать защитой классического либерализма»,   состоялась 22 августа 2023 года в городе Алматы в «Grand Palace» гостиницы «Казахстан» с участием самого автора.

       Ф.Фукуяма пишет, что «ветократия» - это «когда сложноорганизованная конституционная структура сдержек и противовесов оказалась дополнительно осложнена растущей политической поляризацией, институты зашли в тупик и не смогли справиться со многими основными задачами управления..». Не правда ли описанная Ф.Фукуямой «ветократия» чем-то напоминает ситуацию января 2022 года в нашей стране? Когда факт наличия другой фазы социокультурного развития нашей страны предельно актуализировал необходимость модернизации практически всех сфер социокультурного развития.

Для стран догоняющего типа, к которым относится Республика Казахстан, в которых все типы инициатив исходят от властных элит, задачи модернизации в современных условиях высокой турбулентности мирового геополитического пространства становятся жизенноважными. А в случае нашей страны возникла необходимость определиться с типом своей государственности. То есть, перейти от суперпрезидентской республики к президентско-парламентской республике с некоторым перевесом в пользу высшей исполнительной власти во избежание усиления центробежных тенденций, тенденций десуверенизации государственных образований, имеющих место быть в современном геополитическом пространстве. В соответствии с необходимостью изменения типа государственности, конституционные изменения, в первую очередь, должны были касаться трех основных блоков: принцип разделения властей; система сдержек и противовесов; выборы.

       Именно поэтому, на наш взгляд, в РК было принято верное решение о модернизации конституционного пространства (основной правовой базы) в первую очередь в указанных выше блоках в соответствии с новой фазой социокультурного развития Казахстана. Внесены изменения в более чем 30 положений действовавшей до 5 июня 2022 года Конституции 1995 года. Впереди еще предстоит дальнейшая работа по модернизации конституционного пространства, так как многие изменения требуют постепенности и пошаговости.