10.03.2022

Пути преобразований «Жана Казахстан» – как поменяются избирательные и партийные механизмы страны

<2425> Ведущий научный сотрудник Центра политических исследований Института философии, политологии и религиоведения Комитета науки Министерства образования и науки РК Талгат Исмагамбетов поделился экспертным мнением касательно инициативы Главы государства «Жана Казахстан». Эксперт считает, что избирательная система – это фильтр по вводу требований в политическую систему, партии – это инструменты для ввода этих требований. Одна из функций партий – уметь объединить пожелания разных социальных групп. Сильное государство, т.е. государство с сильной политической системой, способно выдержать и повышенные требования как внутреннего, так и внешнего характера. Кроме того, важная функция избирательной системы – формировать двух- или многопартийную систему. По его словам, наша ситуация предполагает два пути преобразований партийно-политического поля: первый – это сохранение доминирования исполнительной вертикали в создании и продвижении лояльных партий; второй – самостоятельность партий от властных институтов. Это означает, что сущность политических преобразований в том, что отойдет в прошлое «управляемая демократия» – стремление власти контролировать все процессы в сфере политики, заодно защищая свое спокойствие и автономность от критики в СМИ, проявлений свободы митингов и демонстраций и т.п. – С 1995 года и до сих пор исполнительная вертикаль занята не только управленческими задачами, но и нагружена вопросами сохранения стабильности и согласия, активным вовлечением в выборный процесс и партийное строительство. Издержки того, что исполнительная вертикаль нагружена вопросами выборов, коррекции его результатов посредством пресловутого административного ресурса, проявились дважды в современной истории страны. С 1995 года для власти был важен результат – иметь лояльный депутатский корпус. Первоначальное намерение иметь подавляющее большинство из лояльных депутатов сменилось монополией партии Nur Otan в составе Мажилиса в 2007 году. С 2011 года лояльность всех депутатов имеет место, правда, в рамках многопартийности. Открытая борьба политических альтернатив и кандидатов, предлагающих разное видение и решения, была заменена продвижением нужных кандидатов и отдана на откуп исполнительной власти, – заявил эксперт. <2426> В частности, принятие решений, новых законов ускорялось и происходило без напрягающих и ненужных для высшей бюрократии дебатов. Цель, казалось, была достигнута во внешней бесконфликтности между исполнительной и представительной ветвями власти. По мнению эксперта, сведение к минимуму открытой конкуренции альтернатив оказалось выигрышем тактическим, но не стратегическим. Дело в том, что разница интересов групп в истэблишменте существовала и существует, и в таких условиях не может быть полноценно представлена. – Как следствие, борьба из публичной, в стенах Парламента, сохранилась в закулисной форме, скрытых от общественности интригах «под ковром». Есть свои закономерности: времена затишья могут прерваться острым обострением «подковерной борьбы». По крайней мере дважды эта латентная «подковерная борьба» приобретала публичный характер и тем самым приводила к политическим кризисам. На наш взгляд, накопленный политический опыт и «верхов», и «низов» достаточен, чтобы решить: оставлять ли «подковерную» борьбу более важной, чем дебаты в Парламенте, – сказал Исмагамбетов. Он также высказался о бюрократии и борьбе с ней в рамках инициативы. То есть, отмечает эксперт, бюрократией дисциплинированной «не перед грозными» очами начальства и малоответственной перед общественностью, а вынужденной больше обращать внимание на «мнение народное» в лице СМИ, запросы как одну из форм контроля со стороны депутатского корпуса – Парламента и местных представительных органов. Также он выразил мнение, что преобразования избирательной и партийной системы страны жизненно необходимы, поскольку именно в них скрыта сердцевина будущего успеха или неудачи решения назревших социально-экономических проблем. Мария МАЙЧУК - Газета Вечерний Алматы № 26, четверг, 10 марта 2022 https://vecher.kz/uploads/files/2022/03/26.pdf